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19 novembre 2017

Una Russia felice guarda un’Ucraina in bilico


Il mercanteggiare, che sta accompagnando le dimissioni del primo ministro ucraino Arseniy Yatsenyuk, a molti leader post-sovietici può sembrare sorprendente e anche disgustoso; ma dalla prospettiva occidentale, non è del tutto inusuale. Questo è il modo in cui funzionano i governi di coalizione: basta chiedere alla Spagna (ancora senza un governo dopo le elezioni parlamentari dello scorso dicembre), all’Irlanda, la Grecia, o anche alla Germania.

L’Ucraina, ovviamente, non è la Spagna, e il rimpasto di governo attuale non ha lo scopo di riflettere al meglio la volontà popolare, che si manifesta in una elezione libera e giusta, ma piuttosto, è di mantenere l’ordine esistente e da dietro le quinte sostenere le offerte oligarchiche che avvantaggiano alcuni gruppi.
È anche una pura presa di potere del presidente Petro Poroshenko che ha installato come primo ministro un suo protetto, l’oratore Vladimir Groisman. Poroshenko, un maniaco del controllo, non sembra credere nelle alleanze ed equilibri. Come molti leader europei post-sovietici, si sforza di massimizzare il potere personale basandosi sui lealisti, sui raccomandati e gli operatori sottobanco che accompagnano i business con torbide decisioni politiche.
Eppure, con un governo che ha arrestato le riforme, la corruzione incontrollata e ha fatto precipitare il sostegno pubblico, c’è anche lo sforzo di Poroshenko per rispondere alla crescente frustrazione – sia in casa che in Occidente. Sotto Yatsenyuk, l’Ucraina ha compiuto progressi reali nelle riforme del bilancio, ristrutturazione del debito, regolamentazione bancaria e ha tagliato i sussidi energetici; ma allo stesso tempo, rimane in essere il vecchio sistema fiscale, i disfunzionali e traballanti diritti di proprietà e un sistema giudiziario corrotto. Ancora più importante è che i fondi del governo continuano ad essere dirottati verso innamorati imprenditori amiconi – a volte troppo strettamente con l’ex primo ministro e anche con il presidente stesso.

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Tutto questo ha portato ad una devastante perdita di sostegno pubblico per il partito Bloc di Poroshenko e il partito Fronte Popolare di Yatsenyuk (in bilico per un triste 6 per cento e un 2 per cento, rispettivamente, secondo un sondaggio di marzo 2016 del Kmis). Altri due ex partner della coalizione, – Yulia Tymoshenko e Andriy Sadovyi – dopo aver abbandonato la nave che affondava a febbraio, quando Yatsenyuk è sopravvissuto a un voto di sfiducia, sono entrambi in aumento nei sondaggi.
Un nuovo turno di elezioni parlamentari sarebbero destabilizzanti, con un chiaro vincitore e una possibile vasta “coalizione” pro-Mosca. Molto fermento elettorale farebbe anche ritardare l’erogazione delle ulteriori tranche dei 17,6 miliardi di dollari del FMI e un prestito del governo degli Stati Uniti, con effetti devastanti per la stabilità finanziaria dell’Ucraina.

Un rimpasto di governo nel quadro della coalizione esistente – i cui membri perderebbero tutto in caso di elezioni anticipate – è l’unica opzione possibile. In modo tipicamente ucraino, Yatsenyuk è stato finalmente facilitato a lasciare la sua sedia quando i suoi due alleati chiave, Renat Akhmetov e Igor Kolomoisky hanno ritirato il loro appoggio. Ma questo lo hanno fatto dopo essersi assicurati che i loro interessi sarebbero rimasti tutelati sotto il nuovo governo.
Per Mosca, un rimpasto di governo a Kiev non cambia molto: la politica di sicurezza dell’Ucraina, così come i suoi rapporti con Mosca nell’insediamento nel Donbass sono sotto il controllo di Poroshenko. Lui è ancora visto dal Cremlino come un partner adatto per la “pace”, mentre Yatsenyuk era descritto come il leader del “partito della guerra”. Mosca, potenzialmente avrebbe beneficiato delle elezioni anticipate e, come Putin ha recentemente chiarito agli imprenditori russi, era quello che lui aveva proposto al presidente degli Stati Uniti Barack Obama, e al cancelliere tedesco Angela Merkel.

Mosca vuole un parlamento ucraino che possa radunare i 300 voti necessari, come richiesto dal trattato di pace di Minsk-2, per far passare il pacchetto delle riforme costituzionali e concedere lo status speciale permanente al Donbass. Questo non è probabile che possa accadere in tempi brevi, considerato che oggi il nuovo speaker è Andrij Parubij, un comandante Maidan.
La nuova proposta tedesca, tuttavia, sembra separare la questione della riforma costituzionale da Minsk-2: una nuova legge particolare dello Stato, un’ampia amnistia e una legge speciale per le elezioni nel Donbass sono tutti atti possibili con i 226 voti che controlla attualmente la coalizione di Poroshenko.
Con Poroshenko sotto pressione nazionale e internazionale, e con la sua diretta responsabilità politica nel nuovo governo, tutto ciò potrebbe anche diventare fattibile; ma come sempre, nulla è assicurato nella politica ucraina.

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