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19 novembre 2017

Dalle discussioni alla deterrenza


Attento a quel che desideri, potrebbe avverarsiOscar Wilde.
I diplomatici russi spesso lamentano che l’Occidente non paghi la giusta attenzione a Mosca e che la posizione russa venga spesso ignorata; ma tali lamentele non hanno avuto credito nel vertice di Varsavia che l’Organizzazione del Trattato Nord Atlantico (NATO) ha recentemente concluso, e, anche se i rappresentanti russi non erano presenti, la Russia è stata considerata in quasi ogni parola e in ogni documento adottato: tra i 139 paragrafi del comunicato finale, quasi la metà sono direttamente o indirettamente dedicati alla Russia. In particolare, la relazione sottolinea le “aggressive azioni russe, comprese le provocatorie attività militari nella periferia del territorio della NATO e la sua dimostrata disponibilità a raggiungere obiettivi politici con la minaccia e l’uso della forza sono una fonte d’instabilità regionale, fondamentalmente sfidano l’Alleanza, hanno danneggiato la sicurezza euro-atlantica, minacciano l’obiettivo di lunga data di un’Europa unita, libera e in pace”.

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La parola più importante al vertice è stata “deterrenza”, concetto chiaramente ben espresso dall’ex segretario di Stato, Madeleine Albright: “Ora, il compito è quello di passare dalla rassicurazione alla deterrenza, così che la Russia veda che le sue azioni hanno conseguenze a lungo termine, e capisca che non deve sollecitare né la nostra determinazione, né le nostre capacità”.
Il prossimo anno, quattro gruppi di combattimento multinazionali di dimensioni di un battaglione – mille soldati cadauno – verranno distribuiti in Europa centrale e orientale. Canada, Germania, Regno Unito e Stati Uniti saranno rispettivamente le nazioni quadro di questa presenza in Lettonia, Lituania, Estonia e Polonia. Inoltre, il presidente degli Stati Uniti, Barack Obama, ha promesso che una “ulteriore brigata corazzata americana ruoterà attraverso l’Europa, con altri 4.000 soldati Usa”. La Romania, nel frattempo, ha presentato un’iniziativa per creare una brigata multinazionale per la regione del Mar Nero. I leader dei paesi NATO inoltre, durante il vertice, hanno concordato di rafforzare le loro forze navali nel Baltico e nel Mar Nero – i dettagli specifici saranno annunciati in autunno.

A grandi linee tutte le decisioni prese al vertice erano già conosciute molto tempo prima della riunione di Varsavia, e Mosca, in modo proattivo, aveva già dichiarato con largo anticipo le sue contromisure, in particolare, ha annunciato il dispiegamento di tre divisioni e di un numero imprecisato di carri armati, così come la ridistribuzione di due brigate al confine occidentale della Russia.

Ora però, sembra che il confronto russo-occidentale stia portando la sua attenzione in una nuova area, in effetti, il comunicato di Varsavia sottolinea: “Noi non accettiamo di essere vincolati da qualsiasi potenziale avversario per quanto riguarda la libertà di movimento delle forze alleate per via terrestre, aerea o marittima, da e in qualsiasi parte del territorio dell’Alleanza. La capacità dell’Alleanza, la formazione e le esercitazioni, devono avere la possibilità di operare liberamente. Restiamo pronti, per contrastare tutte le contingenze, a rafforzare rapidamente ogni alleato che verrà minacciato”. La Russia in effetti sta già creando attivamente delle bolle anti-accesso / area vietate (A2 / AD): ha schierato lungo la costa il sistema missilistico Bastion, che vanta una gamma fino a 300 chilometri, così come i sistemi missilistici di difesa aerea ad alta tecnologia S-400, con una gamma fino a 400 km. Al briefing di Varsavia, il 7 luglio, i funzionari della NATO hanno dichiarato espressamente che tali bolle / AD A2 sono già in atto in Crimea, nella regione di Kaliningrad e Kamchatka (in Estremo Oriente). La Russia ha anche istituito una virtuale no-fly zone su parti della Siria, oltre che aver coperto una parte significativa del mare e dello spazio aereo nelle regioni del Baltico e del Mar Nero. La risposta più probabile a tali azioni russe sarà la distribuzione di missili da crociera a lungo raggio, navi e aerei degli Stati Uniti. Questo, a sua volta, può portare a una nuova corsa agli armamenti.

Nei suoi discorsi durante il vertice, il Segretario generale della NATO, Jens Stoltenberg, ha ripetutamente affermato che la guerra fredda dovrebbe rimanere “storia”; ma, la situazione che si sta sviluppando se non è una nuova guerra fredda, che cos’è?
Un importante esperto russo e responsabile del Carnegie Moscow Center, Dmitri Trenin – che ha parlato al Forum in qualità d’esperto – ritiene che il termine “guerra fredda” non trasmetta in modo accurato la situazione attuale. Egli ha sottolineato che a differenza di quando c’era l’Unione Sovietica, “ora si tratta di una competizione molto squilibrata. L’Occidente è superiore alla Russia in quasi ogni aspetto, tranne che nel nucleare. […] In questa situazione, la parte più debole può prendere rischi molto elevati. Il lato più debole sta mettendo un premio nell’agire rapidamente per evitare che l’altro lato possa avere il tempo di reagire. A differenza della guerra fredda, in cui ogni lato aveva un ordine del giorno riferito sulla controparte, in questa guerra non c’è alcun ordine del giorno. Di conseguenza – ha spiegato Trenin – l’obiettivo più importante di oggi è una de-escalation delle tensioni militari tra Russia e NATO, con la necessità di una seria discussione su nuove regole di convivenza pacifica. Le parti non dovrebbero parlare sulla cooperazione, ma su come gestire il confronto – ha continuato – Ma nessuna delle due parti sembra pronta”.

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Stoltenberg, durante l’incontro con i giornalisti russi del 7 luglio, ha convenuto che le misure di fiducia militare e la prevenzione di possibili incidenti in mare e in aria, devono essere oggetto di dialogo tra Occidente e Russia; ma ha convenuto che fossero impossibili lasciando da parte la questione dell’annessione della Crimea e le azioni russe nel sud-est dell’Ucraina. Il Cremlino non ha intenzione di risolvere questi problemi. “Oggi non abbiamo alcuna agenda positiva – ha dichiarato l’ambasciatore russo presso la NATO, Alexander Grushko. Presumibilmente, la prossima riunione del Consiglio NATO-Russia sarà limitata a tersi scambi, proprio come quella precedente.

I leader occidentali spesso si riferiscono al Vertice di Varsavia come ad un perno, suggerendo che dimostri una sorta di una “nuova realtà”, eppure, a ben guardare, questa “nuova realtà” assomiglia molto a quella vecchia che l’Europa e il resto del mondo avevano assunto che si fosse conclusa un quarto di secolo fa con il crollo dell’Unione Sovietica. Chiaramente, però, questa realtà della guerra fredda, è tornata, e il Cremlino deve solo biasimare se stesso.

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