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23 giugno 2018

Il fallimento dei negoziati con Putin | Ucraina


I negoziati per la risoluzione del conflitto nel Donbas, in particolare sulle forze di pace delle Nazioni Unite, possono fallire entro 6-8 mesi. Il risultato più probabile sono nuove sanzioni contro la Russia e la fornitura di armi letali all’Ucraina.

Surkov-Volker

Ad oggi, è impossibile sostenere che le trattative nel formato Surkov-Volker saranno positive. Molto probabilmente, continueranno. Seguiterà ad esserci un dialogo tra i due, ma senza risultati concreti, perché per oggi la posizione della Federazione Russa è di principio, ed è evidente a tutti. La scelta del Cremlino è che la Russia non farà concessioni per quanto riguarda il luogo e alcuni aspetti legali, oltre che tecnici, del possibile dispiegamento di forze di pace nel Donbass. In pratica, stiamo parlando del luogo di posizionamento, che è un punto di ostacolo tra gli Stati Uniti, Russia e Ucraina (la Federazione Russa vuole le forze di pace sulla linea di demarcazione delle parti, non sull’intero Donbass occupato, e nemmeno vicino ai suoi confini – NdA). Per Putin, la sua linea di principio è impedire il spiegamento delle forze di pace vicino al confine ucraino-russo, oggi incontrollato dall’Ucraina.


Pertanto, è abbastanza ovvio che il consenso è molto lontano. Le ultime dichiarazioni di Surkov, che sostengono che ci sono presumibilmente tre termini accettabili su 29, indica che questi non sono punti principali, ma, molto probabilmente, secondari. E i punti principali, che riguardano il contingente di mantenimento della pace, sono rimasti controversi. E la discussione continuerà, ma è improbabile che porti a risultati.

L’iniziativa della parte bielorussa (inviare gli osservatori di pace nel Donbass – NdA) non è stata ancora pienamente espressa come concetto separato; mentre non abbiamo sentito nessuna chiara dichiarazione da Alexander Lukashenko, il presidente bielorusso. L’offerta, molto probabilmente, potrebbe toccare lo studio superficiale della questione; ma, in ogni caso, l’iniziativa della Bielorussia dovrebbe essere considerata come una delle opzioni per una possibile soluzione del conflitto, anche se è inquadrata come un concetto concreto. Per ora, il momento principale è l’uso del contingente di peacekeeping delle Nazioni Unite. Ciò richiede l’accettazione dei cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, vale a dire Stati Uniti, Russia, Cina, Gran Bretagna e Francia; ma la cosa principale in questo caso è il consenso tra Stati Uniti e la Russia, che per ora sembra improbabile. Molto probabilmente, tutto finirà molto male in termini di raggiungimento di un accordo. Vale a dire – i negoziati tra Surkov e Volker non porteranno i risultati sperati.

Penso che tra 6-8 mesi, verrà comunicato che non esiste un accordo e che è impossibile trovarlo. Gli Stati Uniti e la leadership ucraina diranno che la Federazione Russa non fa concessioni, Putin da parte sua dirà che l’Ucraina non vuole facilitare, e tutto questo sarà coronato da un fiasco del processo negoziale, dall’uso di un nuovo pacchetto di sanzioni contro la Russia e dalla fornitura di armi letali all’Ucraina. Credo che ciò possa avvenire in modo sincrono e coincida anche con i tempi.

Scambio di prigionieri

Il processo dello scambio dei prigionieri è a se stante ed è sempre stato separato dalle generali negoziazioni riguardanti la risoluzione del conflitto nel Donbass.
La liberazione dei prigionieri è vantaggiosa per tutti – sia per Putin (che sta attivamente parlando dello scambio di prigionieri – NdA), gli americani, la leadership dell’Ucraina e gli europei, in quanto questo  fino ad oggi è l’unica conferma di un corso positivo del processo negoziale. E se analizziamo attentamente il lavoro del Gruppo di contatto di Minsk, l’unica sfera in cui ci sono più o meno risultati è quella dello scambio di prigionieri. Ma il suo successo dipende in gran parte dalla posizione di Putin personalmente e dalla Federazione Russa.

Putin deve apparire ai suoi sostenitori, prima di tutto nella Federazione Russa, come l’immagine di colui che mantiene e vuole la pace. E per mantenere questo quadro ha bisogno del gruppo di contatto di Minsk e del formato Normandia, e specificatamente per il punto di vista dello scambio dei prigionieri. Credo che il processo di negoziazione per lo scambio di prigionieri avrà un parziale successo – gradualmente i prigionieri verranno rilasciati.

Ma c’è una sfumatura a cui poche persone hanno prestato attenzione. In parallelo con il processo di negoziazione per lo scambio di prigionieri, continuano le operazioni militari nel Donbass. E ogni mese sempre più soldati ucraini vengono fatti prigionieri. Di conseguenza, questo processo potrebbe dimostrarsi eterno. Finché non smetteremo di combattere, non saremo in grado di parlare di alcun numero di detenuti da una parte, e nemmeno dall’altra. L’Ucraina che soffia ha anche costantemente i sostenitori della separazione del Donbass dall’Ucraina. Ragion per cui il numero delle persone detenute può costantemente aumentare, il che renderà questo processo infinito.
Pertanto, la liberazione dei prigionieri è di secondaria importanza in relazione al processo di negoziazione generale; ma allo stesso tempo in esso c’è un certo successo: le persone ritornano alle loro famiglie; anche se non è stabile e completamente controllabile, infatti il numero dei detenuti aumenta in ambedue i lati.

Colloqui diretti Putin e DNR e LNR

Sono convinto che i colloqui tra Putin, Zakharchenko e Plotnitsky, ci siano sempre stati, seppur in via non ufficiale. In linea di principio, Putin non ha bisogno di comunicare direttamente con Zakharchenko e Plotnitsky, poiché c’è Surkov – un uomo che comunica regolarmente con le cosiddette LNR / NDP.

Ma ora ci sono state informazioni che Putin ha comunicato personalmente con loro. Penso che questa forma di PR sia principalmente diretta a quei sostenitori del presidente russo che sono in Russia, per creare e mostrare l’immagine di un Putin-peacekeeper che sta cercando di risolvere il conflitto del Donbass, che sta comunicando con i diversi lati del processo negoziale: con Petro Poroshenko, europei, americani e i rappresentanti di queste “repubbliche”.

E, dal momento che la maggioranza in Ucraina e nel mondo comprende che queste entità sono completamente regolamentate dalla Federazione Russa, non penso che questo sia un tentativo riuscito in termini di efficacia del processo negoziale. Di conseguenza, l’attuale tentativo di creare in un qualche modo l’immagine di un pacificatore, prima di tutto, sarà percepito, analizzato e considerato come tale in Russia, ma non all’estero. Pertanto, non si dovrebbe attribuire importanza all’apparizione di Putin come interlocutore diretto dei leader militanti, perché ora non si può parlare di queste “repubbliche” quali partecipanti al processo negoziale a livello internazionale.

Viaggio in Crimea

Non penso che valga la pena di prestare molta attenzione al momento al viaggio di Putin in Crimea. Ha viaggiato molte volte sulla penisola. E non solo lui, ma anche Dmitrij Medvedev (primo ministro – NdA) e altri funzionari russi. Questo viaggio ha lo scopo di coltivare la popolarità del presidente russo in Crimea e in altre regioni del paese. La questione è che le elezioni si terranno a marzo, ed è importante per Putin avere il massimo sostegno possibile della società russa. Il supporto assoluto per vari motivi è impossibile oggi. Pertanto, cerca di viaggiare in posti diversi, inclusa la Crimea, per dimostrare che non si dimentica della regione. Per lui è importante sostenere la Crimea, innanzitutto perché quattro anni fa la Crimea non era stata ancora annessa alla Russia.

Da dopo l’annessione la Crimea è sotto il controllo effettivo del presidente russo e come tale, delle autorità russe. E, naturalmente, un gran numero di cittadini ucraini, che ora vivono in Crimea, non percepiscono pienamente la leadership della Russia. Il viaggio per Putin è stato importante per far aumentare la sua popolarità in questa regione. Questo è difficile da fare per molte ragioni, ma ci sta provando.

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