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22 maggio 2018

Una lotta per l’Ucraina | Ucraina


La settimana scorsa, mentre gran parte dell’attenzione del mondo era rivolta a Washington e Gerusalemme, Kyiv è stata culla di alcune drammatiche scene politiche.

Da martedì, la capitale ucraina è turbata da un paio di scontri intensi: un confitto tra personali volontà che si gioca sui tetti, mob e in piena vista delle telecamere; l’altro una resa dei conti meno favorevole alla telecamera, ma più consequenziale, che si svolge nelle sale del Parlamento e nelle viscere dello stato.

Al centro del confronto personale c’è Mikheil Saakashvili, l’ex presidente georgiano che l’anno scorso, come forma di protesta provocatoria contro la corruzione della classe dirigente ucraina, ha lasciato il suo posto di governatore di Odessa. Da allora, ha causato continui mal di testa al presidente Petro Poroshenko, tanto che per punizione, il presidente ucraino lo ha persino privato della sua cittadinanza ucraina. Ma ciò non ha impedito a Saakashvili, sempre opportunista, di continuare a scagliarsi contro il suo ex mecenate. Tre mesi dopo aver oltrepassato il confine con una folla di sostenitori al suo fianco e un mese dopo aver scatenato le proteste antigovernative al di fuori della Verkhovna Rada, martedì, quando il georgiano ha eluso le autorità statali che cercavano il suo arresto perché accusato di cospirare contro l’Ucraina, ha portato gli eventi a livelli drammatici.

La mattinata è iniziata con le forze di sicurezza dell’Ucraina (SBU) che si sono recate all’appartamento di Saakashvili nel centro di Kyiv, invitandolo, mentre correva sul tetto, a non sfuggire alla cattura. Dopo aver parlato ad una folla di spettatori e sostenitori, e riferito che voleva gettarsi dall’alto dell’edificio, ad un certo punto Saakashvili è stato preso dalle forze SBU.

Mentre i servizi di sicurezza portavano Saakashvili in un furgone della polizia, i sostenitori hanno posto barriere improvvisate per impedire al furgone di muoversi. Dopo un lungo stallo, la folla s’è diretta verso il mezzo delle forze dell’ordine, ha aperto la porta e ha trascinato con la forza Saakashvili lontano dalla custodia della polizia. Con una mano ancora ammanettata, Saakashvili si è fatto strada rivolgendosi agli astanti e chiedendo l’impeachment del presidente Poroshenko e una nuova rivoluzione Maidan per rimuovere i “banditi” attualmente al potere.

Nel frattempo, le autorità statali hanno presentato pubblicamente le loro accuse contro Saakashvili. In una conferenza stampa di martedì pomeriggio, il procuratore generale Yuriy Lutsenko ha affermato che Saakashvili aveva cospirato con Sergiy Kurchenko, un “monaco” del deposto presidente Viktor Yanukovych, che è attualmente in fuga a Mosca, per finanziare le proteste contro il governo di Kyiv. Per sostenere l’accusa, Lutsenko ha poi riprodotto frammenti di conversazioni telefoniche registrate che presumibilmente hanno dimostrato la collusione dei due uomini. Saakashvili ha insistito nel dire che le registrazioni sono false, e venerdì era ancora in libertà a Kyiv, a dispetto di un mandato di cattura già emesso.

L’intrigo di cane e gatto e le esplosive accuse hanno naturalmente scosso Kyiv, esasperando lo scontro tra Saakashvili, un perenne populista, e il suo ex-alleato Poroshenko, che usa sempre più i suoi poteri di uomo forte. Fondamentalmente, però, le dinamiche non sono cambiate di molto da quando Saakashvili ha avventurosamente attraversato il confine in settembre. Lo stacco tra Poroshenko e Saakashvili è lungo e aspro, ma il loro conflitto di lunga durata non ha di per sé un grande impatto sulla politica ucraina (sebbene rafforzi la propaganda russa volta a screditare il paese).

E, nonostante tutti i suoi sforzi per rivendicare un manto populista in opposizione a Poroshenko, Saakashvili manca di un suo seguito sostanziale – circa il 2% degli ucraini lo sostengono – e come non cittadino, non può candidarsi come presidente. I suoi amici dei bei tempi, i giovani riformatori come Mustaffa Nayyem, o i populisti di vecchia guardia come Yulia Tymoshenko, cautelativamente si sono tenuti a distanza dopo il suo ultimo scandalo, anche se contemporaneamente hanno criticato le pesanti tattiche del governo. Nayyem ha chiesto a Saakashvili di dare una giustificazione delle gravi accuse che sono state mosse contro di lui, un chiaro segno dei persistenti sospetti su Saakashvili.

In breve, il molto pubblicizzato confronto di Saakashvili con le autorità è improbabile che possa far aumentare la sua posizione politica o ci dica molto su chi arriverà al potere nel 2019. Ma in Ucraina c’è una resa dei conti più seria e consequenziale che corre parallela a questa manifestazione: il determinato sforzo di Poroshenko a reprimere i suoi critici e ad affermare il controllo sulle forze indipendenti che rappresentano una minaccia per il suo dominio.

L’obiettivo principale di questa battaglia è l’Ufficio nazionale anticorruzione (NABU), un’agenzia indipendente costretta a Poroshenko dal Fondo Monetario Internazionale come condizione per gli aiuti finanziari.
Dalla sua istituzione nel 2014, NABU è stato celebrato dagli attivisti della società civile e dai mecenati occidentali come un risultato cruciale del processo di riforma dell’Ucraina. Con il suo regista indipendente Artem Sytnyk, che si dimostra troppo disposto ad indagare sui rapporti di Poroshenko e di altri importanti giocatori di potere, è anche una spina nel fianco del presidente.

Ad ottobre, ad esempio, gli agenti di NABU hanno arrestato il figlio del potente ministro degli Interni, Arsen Avakov, per sospetti di appropriazione indebita.
Avakov ha interpretato la mossa come un gioco di potere nascosto contro di lui da Poroshenko, anche se NABU si trova fuori dall’ufficiale controllo di Poroshenko. In ogni caso, il risultato è stato una intensificata campagna di Poroshenko per screditare NABU: ha iniziato a spalmare i suoi ufficiali, accusare l’agenzia di cooperazione illegale con l’FBI e presumibilmente a schierare forze di sicurezza per intimidire e smascherare agenti sotto copertura NABU.

La settimana scorsa, dopo che i membri del partito di Poroshenko hanno presentato una proposta di legge che avrebbe rimosso Sytnyk da direttore dell’agenzia, e l’organo indipendente anti-corruzione sarebbe passato saldamente sotto il controllo presidenziale, la guerra di Poroshenko contro NABU è atterrata in Parlamento. Alla fine la misura è stata rimossa dalla considerazione della Rada, ma solo dopo una furiosa campagna dei riformatori atta a suscitare l’opposizione e ottenere il supporto della pressione occidentale. Le proteste per #SaveNABU proliferarono sui social media, i sostenitori finanziari dell’Ucraina, come la Banca Mondiale e il FMI hanno emesso dichiarazioni di condanna che avvertivano che l’Ucraina stava tornando indietro nella sua strada delle riforme, e il Dipartimento di Stato USA che ha riecheggiato le stesse preoccupazioni, annotando che le azioni “per indebolire le istituzioni anti-corruzione indipendenti” potevano “minare la fiducia del pubblico e rischiare di erodere il sostegno internazionale all’Ucraina”.

Gli ex funzionari americani sono molto blogger. Michael Carpenter, l’ex direttore della sicurezza nazionale e consigliere di Joe Biden nell’Amministrazione Obama, ha sottolineato che se “NABU” è messo sotto pressione “raccomando agli Stati Uniti di tagliare tutta l’assistenza all’Ucraina”.

La protesta internazionale ha chiaramente convinto Poroshenko a presentare un legislazione per NABU, ma non sono stati definitivamente sventati i suoi sforzi per portare sotto il suo controllo il movimento anti-corruzione. Anche dopo aver tranquillamente accantonato il disegno di legge per rimuovere Sytnyk da NABU, la Rada ha approvato giovedì una misura separata per rimuovere il capo del Comitato Anticorruzione del Parlamento. Sytnyk, da parte sua, rimane sotto esame da parte dell’ufficio del procuratore generale. E quello stesso ufficio rimane irrimediabilmente politicizzato. Il suo attuale leader, Yuriy Lutsenko, è un alleato politico di Poroshenko senza alcuna formazione legale, nominato al ruolo solo dopo che la Rada ha speronato una legge che consente a un non giurista di mantenere la posizione.

Negli ultimi mesi, la sua natura politica è diventata abbondantemente chiara quando ha aperto casi o lanciato sospetti sui rivali del presidente, compresi giovani riformatori come Mustafa Nayyem e Sergiy Leshchenko, che Lutsenko ha cercato di trarre in associazione con Saakashvili alla conferenza stampa di martedì.

Tutto ciò porta chiaramente a un chiaro disegno che è diventato evidente da diversi mesi. Come molti altri prima di lui, il presidente ucraino Poroshenko sta cercando di annientare i suoi rivali, rallentare il passo o far marcia indietro con le riforme e portare le agenzie indipendenti sotto il suo controllo. Mentre l’economia dell’Ucraina torna lentamente in pista e il paese riduce la sua dipendenza dall’assistenza straniera, il presidente sta agendo con audacia per consolidare il suo potere, mettendo a repentaglio i fragili progressi compiuti dalla rivoluzione di Maidan.
In fin dei conti, questa è la battaglia che conta davvero per l’Ucraina: non i litigi tra Poroshenko e Saakashvili o le guerre tra fazioni oligarchiche rivali, ma la lotta a lungo termine per stabilire un autentico stato di diritto che terrà conto di chiunque sia al potere.

A giudicare dai recenti eventi, l’Ucraina è sul punto di perdere la battaglia; ma come ha mostrato anche questa settimana, l’Occidente ha ancora un po’ di leva per combattere il fallimento di Poroshenko, e sembra esserci una crescente consapevolezza della profondità della crisi.
Che a questo punto la presa di coscienza e la pressione occidentale possano fare una certa differenza, purtroppo, è tutt’altro che certo. E, mentre la polvere si deposita, ora le cose sembrano piuttosto cupe per l’Ucraina.

Con la guerra del Donbas ancora in fiamme a est, il pubblico che perde fiducia in Poroshenko e diffida nei confronti dei suoi sfidanti, e le forze anti-corruzione del paese che vengono attaccate quotidianamente, l’Ucraina potrebbe trovarsi in un lungo inverno di malcontento.

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